Защищайте собственность, берегите людей

В антитеррористической комиссии Мостовского района обратили внимание на то, как собственники относятся к защищённости своих объектов

В течение 2017-2019 годов антитеррористическая района неоднократно обращалась к правообладателям объектов всех форм собственности о необходимости принятия мер по исполнению требований законодательства Российской Федерации по антитеррористической защищенности. Только в 2019 году эта тема поднималась 5 раз на заседаниях комиссии.

Многие руководители приняли необходимые меры безопасности, но не все. В первую очередь здесь нужно обратить внимание собственников санаторно-курортного и туристического комплекса, торговых объектов на все еще имеющиеся проблемные вопросы.

Мостовский район является одним из наиболее привлекательных мест края, в сфере развития санаторно-курортного и туристического комплекса. На территории большинства гостиниц, баз отдыха находится множество людей со всех уголков нашей страны. И тут особенно внимательно стоит отнестись к антитеррористическим мероприятиям.

27 января нынешнего года в адрес муниципальных образований Краснодарского края поступил обзор Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае по результатам работы антитеррористических комиссий в 2019 году и мерах по ее усовершенствованию. В нём обращается внимание руководителей комиссий на недостаточную работу с собственниками объектов по выполнению последними постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов». В том числе указано, что некоторые собственники не правильно понимают и трактуют положения законодательства. Так, часть руководителей самостоятельно проводит обследование своих объектов, осознанно присваивает им 4 категорию опасности, что впоследствии не требует согласования с силовыми структурами паспорта безопасности. В итоге не проводятся никакие мероприятия по обеспечению безопасности.

На самом деле, субъекты индустрии туризма — не только собственники гостиниц, мест размещения отдыхающих, но и транспортных средств, органи­заций общественного питания, объектов проведения досуга, а также деловой, познавательной, оздоровительной, спортивной и другой направленности — должны совершенно четко осознавать обязательность выполнения требований антитеррористической защищённости.

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации уста­новлено: опасность причинения вреда может являться основанием к иску о за­прещении деятельности, создающей такую опасность. Данная статья находится во взаимодействии с частью 3 статьи 12 ГПК Российской Федерации, на основании кото­рых защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения дей­ствий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и стать одним из способов защиты гражданских прав. За оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, также предусмотрена ответственность, предусмотренная статьей 238 УК РФ.

Антитеррористической комиссией Мостовского района в 2018-2019 годах информация о проблемах выполнения собственниками объектов санаторно-курортного и туристского комплекса мер по безопасности несколько раз передавалась в органы прокуратуры и ФСБ, в результате чего были приняты меры реагирования к некоторым собственникам, в том числе и в судебном порядке. В тоже время по имеющейся информации из 13 объектов, подлежащих паспортизации паспорта имеют только 9, из которых только три соответствуют предъявляемым требованиям.

К 4 категории опасности, по информации собственников, отнесено 24 объекта, однако данные вызывают сомнения. Ведь только в посёлке Мостовском осуществляют деятельность более 13 объектов размещения людей (баз отдыха, термальных источников), в которых одновременно присутствуют от 100 до 1000 человек. В то же время из 13 объектов только на двух имеются паспорта отвечающие требованиям.

Требования антитеррористической защищенности выполнены только на 14 объектах из 37 занесенных в реестр. Необходимо также привести территорию, земельные участки, на которых располагаются базы отдыха и другие места размещения, в соответствие с нормами земельного, градостроительного и налогового законодательства.

Кроме того существует перечень торговых объектов, где также должны быть приняты меры по антитеррористической безопасности. На территории Мостовского района в него входят 11 объектов потребительской сферы. Среди них: торгово-развлекательный центр «Вита», ежедневная универсальная ярмарка на мостовском рынке, 5 магазинов «Магнит», 4 магазина «Пятерочка» .

По информации антитеррористической комиссии Мостовского района, на один объект паспорт разработан и согласован с заинтересованными ведомствами, на 6 объектов паспорта разработаны и находятся на согласовании в УФСБ. На 2 объекта паспорта подготовлены, однако до настоящего времени согласование не прошли.   2 дополнительных объектах в декабре 2019 года прошла процедура

В тоже время необходимо отметить, что все вопросы с обследованием, категорированием и паспортизацией объектов торговли должны были быть завершены в течение двух месяцев после получения уведомления о включении их в перечень объектов, подлежащих паспортизации. На основании всего сказанного, антитеррористическая комиссия Мостовского района во избежание нарушений законодательства в области противодействия терроризму и обеспечению безопасности граждан убедительно рекомендует:

уточнить, подпадает ли ваш объект под действие соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности;

в случае если подпадает, в срочном порядке провести его обследование, категорирование, и при необходимости  паспортизацию;

чтобы не допустить  ошибки при толковании законодательства РФ в указанной сфере и  привести инженерно-техническую защиту объекта в соответствие с требованиями действующего законодательства, для проведения мероприятий по обследованию, категорированию и паспортизации объектов в обязательном порядке следует привлекать сотрудников Росгвардии по Мостовскому району (В.Ю. Комаров, тел. 5-11-64);

на тех объектах, где уже проведено обследование, категорирование и паспортизация, уточнить правильность присвоения той или иной категории опасности, проверить актуальность имеющихся документов, выполнение всех требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности объектов, и при необходимости во взаимодействии с сотрудниками Росгвардии по Мостовскому району внести изменения.

Кстати, согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований и иных средств размещения и форм паспортов этих объектов» все объекты  независимо от установленной категории опасности необходимо оборудовать:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

«Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях», принятого Законом РФ от 30.12.2001 года № 195 ФЗ статьей 19.5.1. предусмотрена ответственность за неисполнение решений коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность по противодействию терроризму. Это влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц — от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме того Законом Краснодарского края от 18 мая 2017 года №3619-КЗ внесены изменения в Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях». В данный момент статьей 4.16 предусмотрена административная ответственность, за невыполнение решений антитеррористической комиссии (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей).

В настоящее время полномочиями по направлению исковых требований в судебные инстанции обладает также антитеррористическая комиссия в Краснодарском крае. Поэтому информация, направляемая администрацией Мостовского района в администрацию Краснодарского края, может послужить в дальнейшем поводом для направления исков к собственникам в судебные инстанции или прокуратуру Краснодарского края.

До 20 марта 2020 года, по распоряжению антитеррористической комиссии,  информация по объектам всех форм собственности  Мостовского района будет передана в аппарат комиссии. Поэтому всем руководителям необходимо строго выполнять требования законодательства РФ в сфере противодействия терроризму и минимизации его последствий, устранить имеющиеся нарушения в антитеррористической защищенности объектов.

По всем возникающим вопросам можно обращаться в антитеррористическую комиссию Мостовского района (тел. 5-10-87), прокуратуру района (тел. 5-11-45), подразделение Росгвардии по Мостовскому району (тел. 5-11-64)