История создания народных дружин. Добровольные дружины для охраны правопорядка появлялись как в царской России, так и в СССР в 20–30-е годы прошлого века

Добровольные дружины для охраны правопорядка появлялись как в царской России, так и в СССР в 20–30-е годы прошлого века.

Известны случаи создания народной охраны для поддержания порядка во время коронаций Александра III в 1881 году и Николая II в 1894 году, а также во время революции 1905–1907 годов. В Советской России в 1927 году появились «сельские исполнители» — помощники милиции в сельской местности, а в 1930 году постановлением Совнаркома были созданы «Общества содействия органам милиции и уголовного розыска», впоследствии преобразованные в бригадмилы (бригады содействия милиции) при отделениях милиции.

На начало 1941 года в бригадмилах состояло до 400 тысяч добровольных помощников милиции. Во время Великой Отечественной войны бригады содействия милиции использовались для комплектования народного ополчения, а также как пожарные и санитарные дружины, команды местной противовоздушной самозащиты. После войны бригадмилы продолжили работу по борьбе с преступностью, предупреждению нарушений общественного порядка и проведению воспитательной работы вплоть до середины 50-х годов, когда им на смену пришли ДНД — добровольные народные дружины.

Первые ДНД были созданы в инициативном порядке в 1955–1957 годы коллективами нескольких предприятий Ленинграда для охраны общественного порядка. Впоследствии это движение получило поддержку со стороны профсоюзных и партийных организаций и приобрело массовость: в 1958 году в Ленинграде было почти 700 дружин численностью около 15 тысяч человек. Также аналогичные организации были созданы и в других крупных промышленных городах.

2 марта 1959 года ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране». Это постановление можно считать началом официального существования ДНД в Советском Союзе. В 1984 году в СССР насчитывалось свыше 280 тысяч дружин и 50 тысяч пунктов охраны общественного порядка, в которых участвовали 13 млн дружинников. Ежедневно на дежурство выходили до 400 тысяч человек, ими были задержаны тысячи преступников и предотвращено множество правонарушений.

В 1991 году, после запрета КПСС и роспуска ВЛКСМ, дружины прекратили своё существование, а их имущество, как и имущество многих других общественных и профсоюзных организаций, было изъято или приватизировано.

         Организация деятельности народных дружин

Президент России Владимир Путин подписал закон об участии граждан в охране общественного порядка и поиске пропавших без вести (Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»). Согласно документу, граждане смогут стать внештатными полицейскими и организовывать народные дружины.

Дружины создаются по инициативе российских граждан, которые изъявили желание участвовать в охране общественного порядка.

Все народные дружины войдут в региональный реестр и только после официальной регистрации в документе могут приступать к выполнению работы.      Они будут носить форменную одежду и использовать отличительную символику.

         Чтобы создать народную дружину, нужно:

• написать соответствующее заявление в органы местного самоуправления,
• создать свой устав,
• уведомить местные органы полиции о создании дружины.

  Кто сможет стать народным дружинником?

• граждане России,
• только совершеннолетние,
• не имеющие уголовного прошлого,
• не страдающие психическими отклонениями,
• не страдающие алкоголизмом или наркоманией,
• граждане, соблюдающие законы РФ в сфере охраны общественного порядка,
• граждане, умеющие оказывать первую помощь.

 Стать дружинниками не смогут:

• иностранцы,
• лица без гражданства,
• граждане, которые в течение года неоднократно подвергались административному наказанию в судебном порядке.

Создание народных дружин запрещено при политических партиях и религиозных объединениях.

 Какие полномочия будут иметь дружинники?

 Дружинники смогут:

• оказывать помощь сотрудникам правоохранительных органов при охране общественного порядка,
• информировать полицию о правонарушениях,
• участвовать в полицейских операциях с разрешения правоохранителей,
• охранять порядок при проведении массовых акций,
• участвовать в поиске пропавших без вести.

​ Дружинники не имеют права:

• выдавать себя за правоохранителей,
• участвовать в операциях, которые предполагают угрозу их жизни и здоровью.

         Как будут наказывать тех, кто не выполняет требования дружинника?

За невыполнение требований народного дружинника или внештатного сотрудника полиции предусмотрен штраф от 500 до 2,5 тысячи рублей.

В то же время нарушение дружинниками или внештатными сотрудниками полиции прав и законных интересов граждан повлечёт штраф от 1 тысячи до 3 тысяч рублей.