Информация о заседании межведомственной комиссии по межнациональным отношениям муниципального образования Мостовский район

11 марта 2021 г. в дистанционной форме состоялось заседание межведомственной комиссии по вопросам межнациональных отношений.

Рассмотрен вопрос:

«Профилактика обострения межнациональных и межконфессиональных отношений в период подготовки и проведения, значимых общественно-политических мероприятий, а также использования национального и религиозного факторов в ходе подготовки и проведения Всероссийской переписи населения».

В работе комиссии приняли участие члены Комиссии, заместители главы муниципального образования, руководители управлений и отделов администрации муниципального образования Мостовский район, главы поселений, представители общественных, национальных и религиозных организаций.

С информацией по рассматриваемому вопросу выступили: председатель Комиссии, начальник организационного отдела администрации муниципального образования Мостовский район,  Благочинный церквей Мостовского округа, настоятель храма Свято-Рождества Богородицы пос. Мостовского, председатель местного отделения общероссийской общественной организации «Союз армян России» Мостовского района, старший инспектор группы ООП Отдела МВД России по Мостовскому району.

Председателем Комиссии было отмечено:

В связи с ограничительными мероприятиями, связанными с коронавирусной инфекцией (COVID 19) всероссийская перепись населения перенесена на сентябрь месяц.

Тем не менее, вопрос, вынесенный на обсуждение, касается в целом принятия мер всеми субъектами профилактики исчерпывающих мер по недопущению на территории района межэтнических и межрелигиозных отношений.

Россия многонациональное, многоконфессиональное государство и недооценивать, а тем более игнорировать проблемы обострения межнациональных, межэтнических и межрелигиозных отношений недопустимо и крайне опасно.

Для успешной профилактики экстремизма органам государственной и муниципальной власти необходимо владеть знаниями, умениями и навыками в сфере регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений и на основе комплексных знаний осуществлять грамотные действия, обеспечивающие в регионах страны в целом политическую стабильность и правопорядок.

В России проблема экстремизма приобрела новое звучание в последние годы. Уровень опасности экстремизма в регионах возрос. По некоторым оценкам наблюдаются тенденции радикализации обществ, создающие благоприятную почву для экстремизма. В этой связи перед органами государственной власти стоит первоочередная задача особой важности — профилактики экстремизма.

Органами местного самоуправления эта работа проводится в соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части создания условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и   межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

К числу основных механизмов профилактики экстремизма в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений, относятся:

• формирование и распространение идей духовного единства, дружбы народов, межнационального согласия, культивирование чувства российского патриотизма;
• распространение знаний об истории и культуре народов, населяющих Российскую Федерацию;
• сохранение исторического наследия и дальнейшее развитие национальной самобытности и традиций взаимодействия славянских, тюркских, кавказских, финно-угорских, монгольских и других народов России в рамках евразийского национально-культурного пространства, создание в обществе атмосферы уважения к их культурным ценностям;
• обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития языков всех народов России, использования русского языка как общегосударственного;
• укрепление и совершенствование национальной общеобразовательной школы как инструмента сохранения и развития культуры и языка каждого народа наряду с воспитанием уважения к культуре, истории, языку других народов России, мировым культурным ценностям;
• учет взаимосвязи национальных обычаев, традиций и обрядов с религией, поддержка усилий религиозных организаций в миротворческой деятельности.

Вопросы предупреждения межэтнических и межрелигиозных конфликтов наиболее актуальны при проведении масштабных общественно-политических мероприятий, таких как общегосударственные праздники, и другие события государственного масштаба.

Перепись населения в этом плане является особо значимым событием, потому что включает в себя привлечение к этой работе значительного количества населения, представителей различных национальностей, конфессий, волонтеров и т.д.

К слову предполагается к переписи привлечь около 700 тыс. человек.

Перепись населения проводится в соответствии с  Федеральным Законом от 25.01.2002 г. № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения».

В соответствии пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №8-ФЗ перепись населения должна проводиться не реже 1 раза в 10 лет.

Период проведения переписи, сроки оглашения результатов и форма переписного листа утверждаются отдельным постановлением Правительства РФ.

Двенадцатая по счёту цифровая перепись населения, которая пройдёт в России в сентябре 2021 года соберет одни из самых важных для любого государства сведений — данные о национальном составе населения, о количестве в обществе национальностей и языков, на которых говорят их представители.

Начиная с 2002 года редакция вопроса о национальной принадлежности в переписных бланках остаётся неизменной и соответствует ст.26 (ч.1) Конституции Российской Федерации, которая гласит, что каждый гражданин «вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности».

Из истории дореволюционной России мы знаем, что национальность определяли по языку, на котором говорило население, и его вероисповеданию.

В 1924-1926 году в нашей стране впервые был составлен список национальностей СССР. В него вошли официально признанные народы советского государства. При заполнении документа о рождении можно было выбирать себе национальность только из этого списка.

Позже, в 1932 году в Советском Союзе был введён паспорт. В главном документе гражданина СССР появилась пятая графа о национальности. При достижении 16-летнего возраста и получении паспорта национальность гражданином выбиралась по отцу и матери. Если она была разной, национальность чаще всего определяли по отцу. После этого изменить национальность было уже невозможно. Такой порядок существовал до 1992 года — до отмены пятой графы в паспорте.

С тех пор единственным источником информации о национальном составе населения являются Всероссийские переписи населения. Отвечая на вопросы о национальной принадлежности, жители нашей страны реализуют своё право на национальную самоидентификацию.

А вопросы о родном языке, владении и пользовании русским языком, владении и пользовании иными языками дополняют картину национального разнообразия страны.

При ответах на вопросы о национальности и владении языками, как и при ответах на все остальные вопросы переписного листа, сохраняется принцип анонимности переписи.

Жителям страны не надо будет указывать адрес, фамилию, имя, отчество, предъявлять паспорт или другие подтверждающие документы, вся информация будет записываться с их слов.

Вопрос «Ваша национальная принадлежность» в переписных листах не предполагает использование готовых вариантов ответа. Переписчик не будет задавать наводящие вопросы или ставить под сомнение ответы, в переписной лист вносится то название, которое произносит респондент.

Полученные данные по национальному составу населения, месту и условиям его проживания будут использоваться государством для грамотного проведения национальной политики: составления программ социально-экономического развития территорий, открытия школ, издания учебников и литературы, подготовки кадров в целях сохранения культуры, этноса и языка народов, населяющих нашу страну.

Перепись 2010 года отразила всё многообразие национального состава в России. По её итогам в нашей стране насчитывалось 22 наиболее многочисленные национальности, численность населения которых превышала 400 тысяч человек, из них у 7 национальностей численность была больше одного миллиона человек — это русские (80,9% населения, указавшего национальность), татары (3,9%), украинцы (1,4%), башкиры (1,2%), чуваши (1,1%), чеченцы (1,0%) и армяне (0,9%).

Если брать языковой аспект в итогах прошлой переписи, то в целом по стране русским языком владели 138 миллионов россиян или 99,4% из числа респондентов, ответивших на вопрос о владении русским языком.

Ожидаемая перепись населения весной будущего года напишет новый портрет нашего многонационального государства, а использование в ней современных цифровых технологий дополнит его более яркими, значимыми и впечатляющими красками.

Перепись позволит ответить на много вопросов, в том числе по самоидентичности людей, проживающих в стране, особенно это касается малочисленных народов, знание данных о которых позволит государству принимать меры социального и политического характера.

Необходимо понимать, что тема это очень деликатная.

В настоящее время приняты изменения в законодательство о переписи населения, согласно которому можно переписные листы заполнять переписчикам. (Так, в период прошлой переписи на Ямале девушка 23 лет сама не смогла написать свою национальность ханты по – русски, после этого были внесены изменения).

Необходимо также понимать, что у каждого вопроса переписи есть свои заказчики (количество людей, детей, больных, образование, качество жилья и другие)

Есть заказчики и у вопроса о национальной принадлежности, в том числе и сами национальные сообщества, органы власти, однако необходимо еще раз четко понимать, что никто не вправе принуждать к этому.

Что касается вопросов о вероисповедании, принадлежности к той или иной конфессии в настоящее время этих вопросов в переписных листах нет.

Эти вопросы озвучивались в переписях 1897  и 1937 годов.

Церковь, как мы знаем, отделена от государства, соответственно эти вопросы исключены из переписи.

В тоже время по информации государственных органов на совместных заседаниях с представителями религиозных организаций, все конфессии поддерживают проведение переписи, сейчас идут обсуждения о возможном включении вопросов религиозного характера в будущих переписных кампаниях.

Есть мнение, что и государство и религиозные организации также могут быть заинтересованы в знаниях о количестве религиозных организаций, их конфессиональной принадлежности, миссионерской деятельности среди прихожан  т.д.

Еще раз повторюсь, существует мнение, что перепись это большое событие для всего населения, с этого как раз и начинается государство, люди могут ответить, прежде всего, для себя на многие вопросы государственного масштаба (всё, что можно сказать о себе – скажи, а государство будет знать, что для тебя необходимо делать).

Мостовский район является приграничным районом Краснодарского края и России, многонациональным по своему составу, одним из самых крупных по площади муниципальных образований края.

На территории муниципального образования Мостовский район, по данным отдела статистики проживает 69846 человек, по данным городских и сельских поселений — 70762 человека, 62 национальности.

При достаточно большом количестве национальностей традиционное преобладание русскоязычного населения со славянскими корнями определяет степень социальной и межнациональной стабильности и раннего предупреждения конфликтных ситуаций.

Основная часть населения района проживает в крупных населенных пунктах — п. Мостовской, п. Псебай, ст. Ярославская, ст. Переправная.

В этих же населенных пунктах отмечается наличие большинства этнических и конфессиональных групп, наиболее многочисленные из которых: русские – 65980 (93,0%), украинцы – 1656 (5,2%), армяне – 1158 (1,6%), белорусы – 236 (0,4%).

Конфликтов и иных противоправных проявлений, возникших и развившихся на межнациональной основе, не зарегистрировано.

В целом межэтнические отношения на территории района характеризуются как стабильные.

В целях недопущения возникновения конфликтных ситуаций между гражданами РФ различных национальностей, религиозных конфессий, общественных объединений на территории Мостовского района проведено 6 рабочих встреч с представителями армянской, азербайджанской, дагестанской, адыгейской национальностей, лидерами общественно-политических движений, представителями молодежи.

С целью снижения конфликтного потенциала населения,  совместно с Отделом МВД России по Мостовскому району  и пропагандистскими группами (волонтерами) проводится  работа, направленная на профилактику экстремизма и терроризма в молодежной среде, а также выявлению неформальных объединений и групп, имеющих цели разжигания  межнациональной розни.

Органами местного самоуправления проводится большая работа по информационному сопровождению профилактической работы.

Самое главное не допустить провокаций различного рода, в том числе на межэтнической основе.

Начальник организационного отдела администрации МО Мостовский район проинформировала, о том, что постановлением администрации МО Мостовский район от 30 апреля 2019 г. №398 образована комиссия по проведению Всероссийской переписи населения 2021 года на территории муниципального образования Мостовский район.

Администрацией МО Мостовский район и администрациями городских и сельских поселений уточнены границы населенных пунктов.

Администрациями городских и сельских поселений проводится работа по проверке адресного хозяйства – замена старых аншлагов и номеров.

Определен 21 переписной участок. Участки оснащены необходимой мебелью, оборудованием.

В настоящее время проводится работа по подбору переписчиков.

Представителем Отдела внутренних дел было указано, что сотрудники полиции готовы к обеспечению правопорядка при проведении переписной кампании.

В период подготовки к проведению переписи будут проведены профилактические мероприятия, направленные на недопущение фактов межэтнических и межрелигиозных конфликтов.

Будут проведены беседы с лидерами национальных объединений, этническими группами.

Все сообщения о попытках срыва переписи, нарушений общественного порядка будут своевременно пресекаться.

Настоятелем Русской православной церкви отмечено, что на территории района, слава богу, конфликтов на межэтнической, межрелигиозной почве нет. Необходимо всем сохранять стабильные отношения между всеми людьми, населяющими нашу землю. Церковь, хоть и отделена от государства, в тоже время очень тесно осуществляет сотрудничество с государством во всех отраслях жизни.

Духовное воспитание подрастающего поколения в районе проводится на высоком уровне, священнослужители будут оказывать всяческое содействие в этом.

Председателем местного отделения общероссийской общественной организации «Союз армян России» Мостовского района также поддержано проведение всероссийской переписи.

Уставные цели и задачи общественной организации содействие сохранению и укреплению общности армян, возрождение национальных традиций, культуры и языка.

Организация активно проявляет себя в экономической жизни района, оказывает всестороннюю поддержку и помощь представителям своей диаспоры, защищаем их права и интересы.

В полной мере готова оказать содействие в проведении переписной кампании на территории района.

Благодаря совместным усилиям всех органов власти и общественных организаций удалось межэтнические отношения сохранять на хорошем уровне. Выразил надежду, что и в дальнейшем, эти отношения будут только улучшаться.

Совещание решило совместно решать возникающие проблемы в период подготовки и проведения переписи населения, своевременно информировать о любых нарушениях законодательства в указанной сфере. Принимать все меры для недопущения межэтнических и межконфессиональных отношений на территории района.

Межведомственная комиссия по вопросам межнациональных отношений МО Мостовский район.